黨的十九屆四中全會提出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系”。凡屬體系，必有結(jié)構(gòu)。各種制度的銜接規(guī)則和聯(lián)系方式在本質(zhì)上是個結(jié)構(gòu)問題。黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義制度體系的要素，從13個方面作出許多新的制度安排，而且描繪了制度體系的圖譜，揭示了制度體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)對制度體系功能的發(fā)揮起著獨特的作用。從結(jié)構(gòu)的角度考察中國特色社會主義制度，能為深入理解中國特色社會主義制度打開新的認(rèn)識窗口，有助于正確把握中國特色社會主義制度若干深層次的問題，有助于堅持和完善中國特色社會主義制度。
中國特色社會主義制度體系具有科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
任何事物都有自己特定的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)表征著事物內(nèi)部各要素的組合方式。以唯物主義辯證法整體與部分關(guān)系的觀點視之，如果說構(gòu)成中國特色社會主義制度體系的各種制度是要素，那么中國特色社會主義制度體系則是系統(tǒng)，各種制度與制度體系之間就是要素和系統(tǒng)的關(guān)系。對中國特色社會主義制度而言，要素與系統(tǒng)之間不是機(jī)械相加或簡單堆積的關(guān)系，而是按照有序和協(xié)調(diào)原則構(gòu)成的科學(xué)結(jié)構(gòu)。中國特色社會主義制度體系的歷史演進(jìn)，既充分考量了各種制度的地位和作用，又科學(xué)處理了各種制度之間的組合方式，使中國特色社會主義制度體系具備了科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。
在這個具有嚴(yán)密結(jié)構(gòu)的科學(xué)體系中，黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”?？梢哉f，根本制度是中國特色社會主義制度存在的依據(jù)，起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用。基本制度是體現(xiàn)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本原則和基本理念的制度，是各領(lǐng)域建設(shè)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的主要依據(jù)和基本規(guī)范。重要制度是從根本制度和基本制度派生而來的、國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的具體的主體性制度，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設(shè)制度等，是推動國家治理各方面政策落實落細(xì)的制度。
在中國特色社會主義制度體系中，根本制度、基本制度、重要制度有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)有序、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。結(jié)構(gòu)決定功能。三者的協(xié)調(diào)組合確保了中國特色社會主義制度的科學(xué)性，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢，決定了中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保障。
黨的十八大以來中國特色社會主義制度體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)的演進(jìn)
實踐決定認(rèn)識。黨對中國特色社會主義制度的認(rèn)識，隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的深化而與時俱進(jìn)。黨的十八大以來，支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的內(nèi)涵和外延不斷豐富，中國特色社會主義制度體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的演進(jìn)。
