國(guó)家層面首個(gè)規(guī)范電力市場(chǎng)管理委員會(huì)（下稱“管委會(huì)”）運(yùn)作的規(guī)范性文件出臺(tái)。國(guó)家能源局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），從體制機(jī)制方面對(duì)管委會(huì)進(jìn)一步作出了規(guī)范。
電力市場(chǎng)管委會(huì)是獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的自治性議事機(jī)構(gòu)，在電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，是推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革的重要力量。
自2015年新一輪電改實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地已陸續(xù)組建33家管委會(huì)。國(guó)家能源局表示，由于國(guó)家層面未針對(duì)管委會(huì)運(yùn)作出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施意見，各地管委會(huì)運(yùn)作的進(jìn)度、深度各不相同，在獨(dú)立運(yùn)作、職能發(fā)揮、運(yùn)作管理等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了管委會(huì)的工作職責(zé)，包括討論電力交易機(jī)構(gòu)章程，審議工作規(guī)則；研究討論電力市場(chǎng)相關(guān)交易規(guī)則、實(shí)施細(xì)則及實(shí)施方案；協(xié)助國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門監(jiān)督規(guī)范交易機(jī)構(gòu)行為，建立市場(chǎng)自律監(jiān)督工作機(jī)制等方面。
“隨著電力市場(chǎng)建設(shè)步伐日益加快，主體類別、市場(chǎng)規(guī)則、交易品種呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?！敝袊?guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)常務(wù)理事張建紅對(duì)上海證券報(bào)記者表示，電力市場(chǎng)管委會(huì)是獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)制，履行建立健全市場(chǎng)成員行為自律職責(zé)，與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)管共同構(gòu)建電力市場(chǎng)運(yùn)行“三道防線”。
全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)正在積極推進(jìn)中。記者獲悉，國(guó)家能源局近期發(fā)布了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系相關(guān)文件的征求意見稿。意見稿提出了強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，維護(hù)公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)秩序，構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，提升電力市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管能力，加強(qiáng)組織落實(shí)等要求。
張建紅認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是多層次的，包括國(guó)家電力市場(chǎng)，需要充分發(fā)揮北京、廣州的電力交易中心作用，發(fā)揮省（區(qū)、市）市場(chǎng)在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系中的基礎(chǔ)作用，完善電力交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和跨省跨區(qū)市場(chǎng)交易機(jī)制，不同層次市場(chǎng)可相互耦合、有序銜接，還可以組建電力交易中心聯(lián)營(yíng)體。
國(guó)家能源局7月中旬召開的2023年電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議提到，下一步，國(guó)家能源局將全面加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究制定電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則制度，深化輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制；加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管，規(guī)范調(diào)度運(yùn)行、交易組織、電費(fèi)結(jié)算、信息披露等，糾正地方不當(dāng)干預(yù)行為。
“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)不是一蹴而就的?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，讓電力資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交易，是資源優(yōu)化配置的過(guò)程。統(tǒng)一電力市場(chǎng)越大，交易就越靈活，效率就越高，有利于實(shí)現(xiàn)供需平衡，讓價(jià)格合理反映電力供需。
