一年以來(lái),全國(guó)電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作,總體平穩(wěn),未發(fā)生較大電力安全事故,但電力行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。綜合分析顯示,火電行業(yè)全年安全事故(事件)類型有明顯增多趨勢(shì),往年較少的觸電、坍塌、淹溺等事故均有所顯現(xiàn),值得關(guān)注的是,供暖期間,華北、東北供熱機(jī)組因?yàn)樵O(shè)備原因?qū)е碌姆怯?jì)劃停運(yùn)事件明顯增多,給當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)帶來(lái)一定影響。另外,電網(wǎng)行業(yè)全年安全事故(事件)有明顯抬頭趨勢(shì),高處墜落、觸電增幅較大,其中青海省發(fā)生一起停電事件,對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活造成部分影響。
2020年,我國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)依然面臨多重挑戰(zhàn),迎峰度夏、迎峰度冬期間,供電供熱壓力持續(xù)增高,電力企業(yè)的停電、供熱機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事件、電網(wǎng)設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)依然存在。電力行業(yè)進(jìn)入春檢期,電力安全事故(事件)迎來(lái)高峰期,但受到新型冠狀病毒影響,電力企業(yè)春檢人員工作壓力將大幅度提升。電力企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí),也要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,保證電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。
綜合分析顯示,全年電力行業(yè)安全事故(事件)集中分布在春檢、秋檢、及迎峰度夏期間。春檢期間,電力企業(yè)檢修、運(yùn)維壓力較大,外包、外協(xié)隊(duì)伍大規(guī)模進(jìn)場(chǎng),人員安全素養(yǎng)參差不齊,從而造成了安全事故(事件)。7月份,電力行業(yè)進(jìn)入迎峰度夏,電力企業(yè)安全運(yùn)維壓力增大,電力企業(yè)安全保障、安全監(jiān)督機(jī)制難以滿足現(xiàn)實(shí)需求,從而造成安全事故(事件)。
主要原因也有三個(gè)方面:
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。發(fā)生該類型事故的電力企業(yè)在安全生產(chǎn)、營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)中存在不按制度執(zhí)行,不講基本原則的情況,各級(jí)人員沒有履職盡責(zé),從而造成觸電或高處墜落事故。
(2)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不嚴(yán)。發(fā)生該類事故的電力企業(yè),普遍存在可以規(guī)避流程,故意逃避安全監(jiān)管,嚴(yán)重違章指揮,違反勞動(dòng)紀(jì)律,從而導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控失效。計(jì)劃管理缺失、現(xiàn)場(chǎng)勘查缺失、無(wú)作業(yè)文件管控冒險(xiǎn)作業(yè)、工作安排及作業(yè)組織不合理、無(wú)監(jiān)護(hù)作業(yè)等問(wèn)題都是導(dǎo)致觸電、高處墜落事故的重要因素。
(3)安全監(jiān)督失效。電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度不足、監(jiān)督質(zhì)量效能參差不齊、安全隱患閉環(huán)跟蹤不足、處置手段不夠等原因?qū)е掳踩O(jiān)督失效,從而引起觸電、高處墜落事故。