編者按：本文聚焦高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙，基于國(guó)際文獻(xiàn)資料，采用系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述法，確定并分析了高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的20個(gè)障礙，并將其歸納為六大類(lèi)別,即環(huán)境、戰(zhàn)略、組織、技術(shù)、人員和文化。
近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)以驚人的速度滲透到人們生活的方方面面，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等顛覆性技術(shù)，有潛力成為類(lèi)似于蒸汽機(jī)、電力和計(jì)算機(jī)等劃時(shí)代通用技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生變革性的影響。數(shù)字化轉(zhuǎn)型迅速成為當(dāng)代社會(huì)的重要組成部分，如何應(yīng)對(duì)和實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)各個(gè)行業(yè)和機(jī)構(gòu)而言成為一個(gè)緊迫問(wèn)題。
教育行業(yè)也不例外。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了新的教育服務(wù)，提高了學(xué)習(xí)效率，有助于更好地滿(mǎn)足學(xué)生的需求，提高了學(xué)術(shù)管理的質(zhì)量，優(yōu)化了行政管理流程。由于高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)新興研究領(lǐng)域，其障礙和挑戰(zhàn)尚未被充分識(shí)別和系統(tǒng)研究。研究表明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型失敗率高的原因之一是缺乏障礙意識(shí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功取決于政策制定者在多大程度上識(shí)別、理解障礙并制定適當(dāng)?shù)牟呗詠?lái)應(yīng)對(duì)障礙。
一般而言，障礙可定義為挑戰(zhàn)、阻礙、限制或風(fēng)險(xiǎn)，它們可能阻礙個(gè)人、團(tuán)體或組織在特定環(huán)境中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和取得成功。在文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)了高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的20個(gè)障礙，以下按照出現(xiàn)的頻率從高到低依次論述。
1.數(shù)字素養(yǎng)不足。數(shù)字素養(yǎng)是指使用數(shù)字技術(shù)的技能、知識(shí)和信心。人的因素被認(rèn)為是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成敗的支柱。文獻(xiàn)指出高校教學(xué)人員、科研人員、行政人員和學(xué)生等的ICT（信息與通信技術(shù)）知識(shí)和技能不足。
2.抗拒變革和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在大學(xué)里，人們傾向于以特定的方式做事，不愿意離開(kāi)舒適區(qū)。學(xué)術(shù)界松散的人際關(guān)系，也可能成為文化變革的障礙。在世界各地不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)中，都能發(fā)現(xiàn)教職工對(duì)變革的抵觸情緒。對(duì)教職工施加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的壓力可能會(huì)產(chǎn)生進(jìn)一步的阻力，需要的變革越多，教職工可能就越抵制。一些教職工如果不是迫不得已，就永遠(yuǎn)不會(huì)改變。
傳統(tǒng)學(xué)界對(duì)變革的抵制、恐懼、擔(dān)憂(yōu)以及缺乏興趣都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙。另一個(gè)障礙是對(duì)實(shí)施和采用新信息系統(tǒng)的普遍抵制。數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著組織結(jié)構(gòu)的變化，一些人的權(quán)力增強(qiáng)，一些人的權(quán)力被削弱。
抗拒變革的原因可能是習(xí)慣（對(duì)環(huán)境的習(xí)慣性反應(yīng)）；安全感（抵制任何對(duì)其安全構(gòu)成威脅的變革）；經(jīng)濟(jì)因素（與實(shí)施變革可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)）；對(duì)未知事物的恐懼（恐懼不確定性和模糊性）；對(duì)可追溯性和缺乏隱私的恐懼；選擇性信息處理（傾向于只過(guò)濾和處理與自身信仰體系相關(guān)的信息）。此外，管理者和員工的反應(yīng)遲緩和惰性也阻礙了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.缺乏IT基礎(chǔ)設(shè)施。適當(dāng)?shù)腎T架構(gòu)、IT基礎(chǔ)設(shè)施和可靠的高速互聯(lián)網(wǎng)連接是高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件。國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)在其全球調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不可靠的互聯(lián)網(wǎng)、本地基礎(chǔ)設(shè)施、處理和存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不足是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙?；ヂ?lián)網(wǎng)接入的不平等導(dǎo)致了獲取信息、知識(shí)和全球網(wǎng)絡(luò)的不平等，這也影響到了大學(xué)。
4.預(yù)算限制。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量的前期資金投入。高校面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和資金限制，加上教育成本的上升和公共投資的減少，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要障礙。具體而言，最重要的是缺乏國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)型的財(cái)政支持。通常，由于初始投資成本高昂，高校的內(nèi)部資金資源不足以支持整個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程。
5.缺乏變革領(lǐng)導(dǎo)力。高校要實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層始終如一的大力支持至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)層需要提供一個(gè)支持性的框架，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)成員的積極性，激發(fā)自下而上的創(chuàng)意想法。領(lǐng)導(dǎo)不力仍是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的管理技能，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型進(jìn)程放緩。另一個(gè)障礙是決策過(guò)程緩慢。無(wú)法調(diào)動(dòng)正確的領(lǐng)導(dǎo)、范圍有限和治理不善是阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的因素。
6.缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。大學(xué)似乎往往只關(guān)注緊急問(wèn)題，而不是緊要問(wèn)題。它們傾向于關(guān)注短期結(jié)果，推遲處理那些難以解決、耗時(shí)耗力的問(wèn)題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是有計(jì)劃、有組織設(shè)計(jì)的，這阻礙了其無(wú)縫化實(shí)施。高校需要制定數(shù)字化投資優(yōu)先計(jì)劃，以連續(xù)的方式推動(dòng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。
7.安全和隱私風(fēng)險(xiǎn)。安全和隱私風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。某些大學(xué)在硬件、安全和網(wǎng)絡(luò)方面都沒(méi)有做好準(zhǔn)備，無(wú)法應(yīng)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展可能帶來(lái)的潛在安全威脅。最后，用戶(hù)擔(dān)心個(gè)人信息泄露，因?yàn)樗麄兊臄?shù)據(jù)可能會(huì)被完全追蹤。
8.態(tài)度和信念。這一障礙與個(gè)人的內(nèi)部因素有關(guān)，如對(duì)自身能力和技術(shù)有用性的懷疑；對(duì)數(shù)字服務(wù)和云技術(shù)的可信度和安全性的擔(dān)憂(yōu)；缺乏接受教育技術(shù)的意愿或興趣；對(duì)現(xiàn)代化的消極態(tài)度等。教職工通常受困于現(xiàn)有的組織文化和價(jià)值觀(guān)，對(duì)新思想有抵觸情緒。改變消極態(tài)度對(duì)于提高ICT技能非常重要，而如何轉(zhuǎn)變那些懷疑變革的人的心態(tài)和行為，仍然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。如果工作保障受到威脅，員工很可能會(huì)抵制變革。
9.數(shù)字技術(shù)在教育系統(tǒng)中的整合。技術(shù)發(fā)展日新月異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其融入高校系統(tǒng)的速度。教育技術(shù)和工具種類(lèi)繁多、數(shù)量巨大、使用復(fù)雜、特點(diǎn)和局限性各異以及持續(xù)的迭代升級(jí)，使得教師往往難以確定最合適的技術(shù)和工具。其次，課程中使用的許多技術(shù)最初不是為了教育用途開(kāi)發(fā)的，要么不熟悉，要么并不總是與現(xiàn)有的教育系統(tǒng)兼容，校內(nèi)不同單位使用的ICT工具也存在不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。此外，教師對(duì)使用新技術(shù)缺乏興趣,高校缺乏足夠的人力資源將數(shù)字技術(shù)納入教學(xué)活動(dòng)中。
10.缺乏整體愿景。只有擁有強(qiáng)有力的共同愿景，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高校通常缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體愿景，造成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、僵化和無(wú)能，無(wú)法對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)做出快速反應(yīng)。教育愿景、政策和實(shí)踐之間的一致性，是明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的必要條件。
11.教師的工作負(fù)擔(dān)導(dǎo)致時(shí)間不足。將技術(shù)引入教學(xué)要求教師投入更多時(shí)間準(zhǔn)備教學(xué)材料，這可能會(huì)抑制教師的積極性。許多高校教師的工作超負(fù)荷，以至于沒(méi)有為大學(xué)不同群體間的創(chuàng)造性反思與合作留出時(shí)間。教師被大量研究、教學(xué)和行政任務(wù)淹沒(méi)，同時(shí)又要與新的教學(xué)方法和新技術(shù)作斗爭(zhēng)，時(shí)間限制使數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難重重。
12.IT支持服務(wù)不足。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高校的所有服務(wù)都需要充足和不間斷的技術(shù)支持，讓教職工具備使用數(shù)字技術(shù)的能力和信心。教職工表示，缺乏技術(shù)支持、不友好的支持服務(wù)、支持不以部門(mén)需求為重點(diǎn)、不能快速解決問(wèn)題以及支持時(shí)間不足都是障礙。
13.缺乏敏捷性。敏捷性是快速適應(yīng)變化的能力，尤其是在不確定和不斷變化的環(huán)境中。缺乏組織和結(jié)構(gòu)靈活性會(huì)阻礙組織變革。造成這種情況的因素有很多：傳統(tǒng)的等級(jí)制度、標(biāo)準(zhǔn)化的部門(mén)結(jié)構(gòu)、不靈活和官僚化的行政管理、耗時(shí)和非標(biāo)準(zhǔn)化的行政流程、部門(mén)的半自主運(yùn)作、分散決策、集中控制的管理流程以及垂直等級(jí)模式等。
14.數(shù)據(jù)碎片化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題之一是信息和數(shù)據(jù)的治理與管理。高校IT生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)碎片和數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，提高了數(shù)據(jù)治理的難度。高校使用許多不同的IT系統(tǒng)，以服務(wù)于眾多業(yè)務(wù)流程，每個(gè)IT系統(tǒng)都針對(duì)特定數(shù)量的用戶(hù)提供特定服務(wù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分散和多樣化。隨著不同系統(tǒng)和條目的使用越來(lái)越多，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也越來(lái)越多，數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)造成了一種熵增現(xiàn)象：關(guān)鍵資產(chǎn)的數(shù)據(jù)分散在多個(gè)信息孤島中；數(shù)據(jù)在格式、元數(shù)據(jù)、慣例和使用術(shù)語(yǔ)方面各不相同；數(shù)據(jù)重復(fù)；在多個(gè)IT系統(tǒng)中并存著對(duì)確切資產(chǎn)的不同版本和描述，不一致和沖突也隨之增加。合并不同的技術(shù)解決方案是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，因?yàn)榻虇T需要留心檢查和核實(shí)來(lái)自多個(gè)來(lái)源的數(shù)據(jù)和信息。由于高校存在分散的集中流程，不同系統(tǒng)、功能和流程之間的聯(lián)系阻礙了數(shù)據(jù)的綜合分析。
15.監(jiān)管框架和法律問(wèn)題。高校對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部需求與政府制定的監(jiān)管框架可能不匹配。硬性規(guī)定的限制性監(jiān)管做法極大地限制了高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施。相比于私立院校，公立院校更容易受到政策或法律變化的影響，面臨極大的不確定性。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)相關(guān)的法律問(wèn)題也可能帶來(lái)額外的阻礙。
16.缺乏行動(dòng)計(jì)劃和院校政策。即使是有戰(zhàn)略計(jì)劃的高校，也很難將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，需要時(shí)間和精力。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)相關(guān)的院校政策的缺失，表明高校對(duì)如何實(shí)施轉(zhuǎn)型沒(méi)有清晰、完整的認(rèn)識(shí)，高級(jí)管理層缺乏明確性。此外，院系自治可能會(huì)阻礙轉(zhuǎn)型的實(shí)施。
17.保守/官僚文化。文化被認(rèn)為是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要障礙。只有當(dāng)整個(gè)組織都了解并接受了數(shù)字化文化的意義時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是技術(shù)項(xiàng)目，而是人員和結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，文化變革是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要障礙，因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展的速度與組織文化變革的速度之間存在差異。
18.狹隘的投資回報(bào)觀(guān)（ROI）。高校通常難以估計(jì)數(shù)字投資的回報(bào)。數(shù)字化技能的成熟進(jìn)展緩慢，通過(guò)更高效的運(yùn)營(yíng)和自動(dòng)化為教師節(jié)省時(shí)間和成本、提高入學(xué)率、保留率和按時(shí)畢業(yè)率、改善學(xué)生體驗(yàn)等效益難以量化。
19.遺留系統(tǒng)和第三方系統(tǒng)。由于IT和數(shù)據(jù)管理不足，許多院校擁有大量重疊且冗余的系統(tǒng)和軟件，這對(duì)數(shù)據(jù)整合、一致性、可靠性、完整性、可用性、及時(shí)性和保密性提出了巨大挑戰(zhàn)。此外，許多第三方系統(tǒng)不受高校直接控制，需要不同的數(shù)據(jù)集和格式，也被視為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙。由于高校并不負(fù)責(zé)這些系統(tǒng)，往往不得不手動(dòng)導(dǎo)入/導(dǎo)出所需的數(shù)據(jù)。
20.部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)。成功實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件之一是高校各群體之間的合作和協(xié)同。傳統(tǒng)上，院系在學(xué)術(shù)系統(tǒng)中扮演著中間角色，負(fù)責(zé)整合學(xué)科和創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，它們也可能是“有形大學(xué)”中的“無(wú)形大學(xué)”。高校在這方面面臨許多挑戰(zhàn)，比如大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層與教職工之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通、不同單位和部門(mén)之間缺乏適當(dāng)程度的交流以及不同院系之間的管理聯(lián)系松散。造成這種情況的原因包括工作負(fù)擔(dān)過(guò)重、教職員工的惰性以及缺乏高級(jí)管理層的支持。要實(shí)現(xiàn)高校文化的真正變革，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層的持續(xù)支持至關(guān)重要。
文章來(lái)源：Gkrimpizi T, Peristeras V, Magnisalis I. Classification of Barriers to Digital Transformation in Higher Education Institutions: Systematic Literature Review. Education Sciences. 2023; 13(7):746. https://doi.org/10.3390/educsci13070746；
轉(zhuǎn)自：中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)
